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圣運(yùn)律師為武漢自制火炮農(nóng)民提供法律援助

發(fā)布時(shí)間：
2018-07-30 14:20:33
作者：
圣運(yùn)律師
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【事實(shí)概要】馬季泯（化名）是湖北省武漢市東西湖區(qū)金銀湖辦事處汪湖咀村村民，于1984年開(kāi)始承包大隊(duì)共25畝的土地和池塘，并在1985年元月

圣運(yùn)律師為武漢自制火炮農(nóng)民提供法律援助

【事實(shí)概要】

馬季泯（化名）是湖北省武漢市東西湖區(qū)金銀湖辦事處汪湖咀村村民，于1984年開(kāi)始承包大隊(duì)共25畝的土地和池塘，并在1985年元月1日獲取土地使用證，有效期截止到2029年。土地承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始之后，馬季泯在其土地上以耕種稻谷、養(yǎng)魚(yú)、種蓮藕和養(yǎng)奶牛為生。

2006年4月，武漢市金銀湖生態(tài)保護(hù)區(qū)管理處金泰公司以治理排污管道為由，與馬季泯簽訂協(xié)議。協(xié)議中金泰公司以2480元/畝的價(jià)格征用馬季泯11.8畝土地。2009年底，金泰公司欲以一萬(wàn)元的價(jià)格征用馬季泯剩余的土地，遭到馬季泯拒絕。

2010年2月6日，30多個(gè)拆遷人員到馬季泯田地里準(zhǔn)備挖莊稼，遭到馬季泯用禮花炮抵抗后放棄，當(dāng)聲稱(chēng)第二日會(huì)再來(lái)。當(dāng)天，馬季民在親友幫助下搭建了“土炮樓”。同年5月25日下午，又有一支一百多人的拆遷隊(duì)，戴著鋼盔拿著盾牌，在推土機(jī)和挖掘機(jī)的掩護(hù)下再次來(lái)到馬季泯的地里。后者發(fā)現(xiàn)后立即爬上“炮樓”放了幾炮進(jìn)行反抗。后警方出動(dòng)將拆除隊(duì)伍驅(qū)散離開(kāi)。

馬季泯“土炮”爭(zhēng)取合法權(quán)益在國(guó)內(nèi)外引起不同程度的轟動(dòng)以后，著名律師團(tuán)盛廷征地拆遷律師團(tuán)向這名勇猛的爭(zhēng)取合法權(quán)益漢子伸出了理性爭(zhēng)取合法權(quán)益的援手，委派王有銀律師與趙健律師作為馬季泯的代理律師。王、趙歷經(jīng)20余天的韜略爭(zhēng)取合法權(quán)益后，以馬季泯獲得的簽約結(jié)果在這場(chǎng)公益的法律之戰(zhàn)中功成身退。

【辦案掠影】

辦案第一輯：薪火相傳的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)

由于馬季泯一案的核心問(wèn)題在于“土地”，王有銀律師與趙健律師介入后隨即向武漢市東西湖區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)公開(kāi)關(guān)于馬季泯承包土地是否已被征為國(guó)有的政府信息。同年6月21日，東西湖區(qū)國(guó)土資源局作出《關(guān)于信息公開(kāi)的答復(fù)函》，稱(chēng)：東西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的土地全部屬于國(guó)家所有，2005年12月5日經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，湖北省國(guó)土資源廳以鄂土資函[2005]379號(hào)、380號(hào)文件同意使用國(guó)有土地639.6畝，馬季泯承包的25畝土地全部在上述批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)。

這第一炮政府信息公開(kāi)打得極為穩(wěn)健，據(jù)其戰(zhàn)績(jī)，王律師與趙律師又分別提交了7份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)：向湖北省國(guó)土資源廳、武漢市國(guó)土資源局申請(qǐng)公開(kāi)地批準(zhǔn)文件鄂土資函[2005]379號(hào)、380號(hào)文件及附紅線圖；向武漢市發(fā)改委、東西湖區(qū)發(fā)改委申請(qǐng)公開(kāi)恒大怡清雅筑項(xiàng)目（馬季泯案所涉拆遷項(xiàng)目）的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及予以立項(xiàng)批準(zhǔn)的相關(guān)依據(jù)性文件；向湖北省建設(shè)廳、武漢市規(guī)劃局、東西湖區(qū)規(guī)劃局申請(qǐng)公開(kāi)恒大怡清雅筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可文件。同年6月30日，湖北省國(guó)土資源廳作出《關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)的答復(fù)意見(jiàn)》，告知馬季泯：一、2005年12月5，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，該廳以鄂土資函[2005]379號(hào)、380號(hào)文件同意武漢市東西湖區(qū)使用國(guó)有土地共639.6畝。二、建設(shè)占用需要使用國(guó)有土地的，只辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不涉及辦理征收審批手續(xù)。三、用地批文及紅線圖可去該廳查閱。

辦案第二輯：順?lè)陼r(shí)宜的法律建議書(shū)

在連環(huán)而出的8個(gè)政府信息公開(kāi)策略依案而施之后，王有銀律師與趙健律師又迅速向主管恒大怡清雅筑項(xiàng)目拆遷事宜的東西湖區(qū)人民政府金銀湖街道辦事處遞交了法律建議書(shū)，建議雙方能夠在合法的前提下平等協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成一致以使問(wèn)題得到妥善解決，從而消除自制“火炮”事件已經(jīng)造成的負(fù)面影響，這樣既有利于維護(hù)政府形象，也有利于解決被拆遷人的實(shí)際問(wèn)題。

2010年7月2日和3日，武漢市東西湖區(qū)一位副區(qū)長(zhǎng)和一位局長(zhǎng)先后來(lái)到馬季泯家與之進(jìn)行了交流，希望能協(xié)調(diào)解決此事。后在區(qū)政府的介入下，東西湖區(qū)人民政府金銀湖街道辦與拆遷人金泰公司開(kāi)始積極與馬季泯協(xié)商。7月6日，雙方在拆遷補(bǔ)償上達(dá)成了一致，簽訂了書(shū)面協(xié)議。

【律師說(shuō)法】

這是一個(gè)彰顯“變”字的時(shí)代，有自上而下的變，也有民間由點(diǎn)至面的變；有新銳高深的變，也有亦步亦趨的變。不過(guò)，傾聽(tīng)國(guó)民之心聲，一個(gè)普天同注的話題則是權(quán)威中國(guó)向權(quán)利中國(guó)的變。這是一個(gè)玉汝于成的過(guò)程，也是一個(gè)規(guī)模龐大的過(guò)程，因?yàn)樗叱稣蔚拿孕艜r(shí)代，也要走出金錢(qián)的迷信時(shí)代，而步入民權(quán)至上的理性時(shí)代。于是乎，這樣的一個(gè)時(shí)代也就成為一個(gè)充滿了各色話題的多面時(shí)代。

一行人說(shuō)一行話。因此在這篇小文里，筆者僅僅談?wù)摬疬w這個(gè)話題，再確切地說(shuō)是談?wù)摬疬w中的公權(quán)、私權(quán)博弈關(guān)系這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)話題可以說(shuō)是眾多拆遷話題中的話題之王，因?yàn)樗P(guān)乎國(guó)家進(jìn)步，也關(guān)乎民生保障，所以無(wú)論是旁觀者還是親歷者總是忍不住對(duì)其側(cè)目。

就像著名法學(xué)家江平教授所認(rèn)為的，拆遷沖突是公權(quán)與私權(quán)的矛盾。房子的擁有人是私權(quán)的主人，而拆遷中則無(wú)處不體現(xiàn)公權(quán)力的身影——土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目立項(xiàng)許可、國(guó)有用地使用許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、拆遷許可等諸多行政權(quán)力的運(yùn)作環(huán)節(jié)。但私權(quán)與公權(quán)之間卻并非水乳交融，反倒有些涇渭分明。我們能看到三六九等的拆遷命運(yùn)：漫天要價(jià)的被拆遷人、搭棚搭帳、居無(wú)定所的被拆遷人、走上無(wú)盡上訪路的被拆遷人、獲得理想補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人。我們也能看到強(qiáng)力執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、政府信任危機(jī)這些詞藻所蘊(yùn)涵的另一番景象。公權(quán)與私權(quán)的兩權(quán)相爭(zhēng)的極端事件一次又一次地挑戰(zhàn)社會(huì)道德的底線，一次又一次地掀起社會(huì)輿論的高峰……

但是，中華文化甚至人類(lèi)文化都在久遠(yuǎn)的歷史時(shí)期認(rèn)可了和諧在社會(huì)生活中的舉足輕重。那么，拆遷中的兩權(quán)博弈是否也能走向這個(gè)美好的基調(diào)？筆者以為是可以的。因?yàn)榉ㄖ婆c法治為它奠定了一座富有生命力的溫床，只要公權(quán)部門(mén)從權(quán)力本位的強(qiáng)勢(shì)地位退步到司法權(quán)的中庸地位，再有律之師者將法律精神動(dòng)態(tài)發(fā)揮，使強(qiáng)者不至于太強(qiáng)，弱者不至于太弱，兩權(quán)雙贏格局的出現(xiàn)便有了很高的現(xiàn)實(shí)可能性！

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