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新《土地管理法》確定報(bào)批前協(xié)商程序，對(duì)農(nóng)民意味著什么？

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2019-11-12 17:05:08

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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本次《土地管理法》第四十七條作出重要修改，業(yè)界稱之為確定了征地報(bào)批前的協(xié)商程序，可謂本次修法的一大亮點(diǎn)。 今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)

新《土地管理法》確定報(bào)批前協(xié)商程序，對(duì)農(nóng)民意味著什么？


    本次《土地管理法》第四十七條作出重要修改，業(yè)界稱之為“確定了征地報(bào)批前的協(xié)商程序”，可謂本次修法的一大亮點(diǎn)。

    今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀為大家解讀這一條款，并告訴大家未來爭(zhēng)取合法權(quán)益需要注意的問題。


律師解讀

    在目前的征地實(shí)踐中，現(xiàn)有的一些政策也規(guī)定報(bào)批前要進(jìn)行告知，如果意見分歧較大的還要組織聽證。但經(jīng)常有農(nóng)民感覺自己的知情權(quán)受到侵害，征地程序仍然不透明。造成這樣的原因有二：
1
    過去規(guī)定報(bào)批前需要進(jìn)行的程序，主要停留在征地方案層面，規(guī)定還相對(duì)籠統(tǒng)。雖然其也關(guān)涉到被征地農(nóng)民的利益，但由于不夠具體，不是為每位農(nóng)民“量身定做”，受到的關(guān)注也較小。農(nóng)民的法律知識(shí)不足，大多無法參與到方案制定過程中去，且爭(zhēng)取合法權(quán)益意識(shí)稍有欠缺，往往等到補(bǔ)償不公時(shí)，才感覺自己的合法權(quán)益受到侵害，此時(shí)就會(huì)產(chǎn)生上述感覺。
2
    法律規(guī)定不明確，約束不足。在現(xiàn)行《土地管理法》中，并沒有明確規(guī)定征地報(bào)批前的程序。只是在一些政策文件中，為緩解征地矛盾，要求地方政府在報(bào)批前進(jìn)行相關(guān)程序，比如前述的征地方案。但是，缺乏法律的約束，一些地方在執(zhí)行起來并不那么嚴(yán)格，也就導(dǎo)致農(nóng)民有被侵權(quán)的感覺。

    新的《土地管理法》改變了這一現(xiàn)狀，不僅明確報(bào)批之前要開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還要將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、安置標(biāo)準(zhǔn)等在擬征收土地所在村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，充分聽取意見，在必要的情況下，還要組織聽證。

    同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府還要與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等問題簽訂協(xié)議；個(gè)別難以簽訂的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

    可以說，在報(bào)批之前，農(nóng)民可以通過該協(xié)商程序，直接與拆遷方面對(duì)面進(jìn)行談判，充分表達(dá)意見和訴求。拆遷方面對(duì)報(bào)批壓力，也會(huì)有所顧忌，更加關(guān)切農(nóng)民需求，保證征地程序合法。

律師寄語

在這樣的改變之下，王有銀律師提醒，農(nóng)民一定要注意以下幾點(diǎn)：
1
    及時(shí)關(guān)注征地信息。在征地報(bào)批之前，盡量將補(bǔ)償糾紛解決，不能解決的，也要注意保存證據(jù)，以備后續(xù)爭(zhēng)取合法權(quán)益之需。
2
    在土地情況調(diào)查時(shí)，一定要積極配合，諸如未登記這樣的借口不能成為拆遷方不予補(bǔ)償?shù)睦碛伞?duì)于土地面積、區(qū)位等，一定要在調(diào)查過程中核實(shí)清楚，以便帶來不必要的麻煩。
3
    簽訂協(xié)議時(shí)注意拆遷方必須是政府，村委會(huì)、拆遷公司等都不能作為征收主體。補(bǔ)償協(xié)議中要載明征收面積和補(bǔ)償方式，要核對(duì)清楚。特別提醒，不要簽訂空白協(xié)議。
4
    遇到糾紛，不要驚慌，要采取合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，盡量委托專業(yè)律師協(xié)助，以獲取更好的爭(zhēng)取合法權(quán)益效果。
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